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《网络餐饮消费维权舆情数据报告》:外卖食品安全存七大问题

更新时间:2020-02-14 19:05:02

  订外卖,您有没有赶上过没有实体店的“幽灵外卖”,或是混入平台的脏乱差“黑餐馆”?北京市食品药品安全法治研究会、北京阳光消费大数据研究院、消费者网等机构今天在京联合发布《网络餐饮消费维权舆情数据报告(2019年多就被罚64次,罚款650多万元。

  食品卫生安全等七方面问题突出

  2019年,我国网络餐饮收入高达4712亿元,占到全国餐饮业收入的10.6%,网络餐饮用户规模约3.6亿人。舆情数据显示,网络餐饮消费维权问题主要集中在食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营、订单配送问题、侵犯个人隐私、外卖员素质鹿血片真实感受差不齐、消费者维权举证难这7个方面。其中,食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营关注度较高,排在前3位。

  北京市食品药品安全法治研究会会长、人民大学法学院教授刘俊海表示,虽然监管力度越来越大,但由于网络餐饮平台合规能力建设存在严重短板,没有尽到对消费者的安全保障义务,致使部分脏乱差的“黑餐馆”混入平台经营,“幽灵外卖”屡禁不止。这些问题不仅损害了消费者的合法权益,而且制约了网络餐饮服务行业的鹿血片发展。

  监管日趋严厉

  针对网络餐饮消费存在的问题,有关部门明显加大了监管和处罚力度。从国家市场监管总局4月份公布的数据来看,在网络餐饮服务食品安全专项检查中,针对各类违法违规问题,共下线入网餐饮服务提供者18.5万家,取缔无证经营9375家。2019年10月至2019年1月,立案查处网络餐饮服务第三方平台及其分支机构违法行为583件,立案查处入网餐饮服务提供者违法行为14153件,累计罚没金额7929余万元。

  在线下检查方面,北京要求平台一次性报送存量入网餐饮服务提供者名录信息,实行新增入网餐饮服务提供者名录日报送制度,完善入网餐饮服务提供者台账,全面逐一开展线上线下巡查。

  报告显示,2019年1月至今,仅某一外卖(包括其分公司)就在全国共34个城市累计被行政处罚64次,没收违法所得33次,没收违法所得共计12万余元;罚款58次,罚金共计650余万元。处罚原因包括未尽审查义务、未公示相关证件或信息、未建立相关制度、未记录保存交易信息、不正当竞争、发布违法广告、随意限定或缩小配送范围等。

  未尽审查义务是“黑餐馆”存在主因

  “未尽审查义务已成为网络餐饮消费的主要问题”,北京阳光消费大数据研究院工作人员告诉记者,在统计到的64次外卖处罚中,处罚原因涉及未尽审查义务的次数多,共有41次,占比超过6成。从处罚金额来看,罚款金额多的也是未尽审查义务,罚款总额为359万元,占比超过5成。

  北京市食品药品安全法治研究会副会长、政法大学民商经济法学院教授孙颖也表示:“网络餐饮平台没有尽到审查义务,是导致部分脏乱差的‘黑餐馆’混入平台经营的主要原因”,正是因为平台未尽审查义务,才给一些没有资质的“黑餐馆”留有空子可钻,导致一些没有任何证照、没有卫生保障的“黑餐馆”通过套证或假证等手段混入平台经营。

  报告认为,由于网络餐饮平台未尽审查义务,导致平台内商家存在“阴阳地址”、“多店一证”、“僵尸复活”问题。有的平台商家没有任何证照资质,靠套用别人的餐饮证照违规经营;有的平台商家以连锁经营总店或美食城为依托,一套总店证照被多个分店共同使用。

  有消费者反映,通过网络餐饮吃到不新鲜的食材,上门投诉时根本找不到实体店。后经执法部门反复调查,才找到藏身民房的“幽灵外卖”。此前相关人员暗访发现,只提供身份证、银行卡信息和1200元钱,就可以在某平台成功上线一家可以正常营业的“黑餐馆”;而饿了么平台2019年5月自查线下违规经营商家时,发现有46个地址被重复注册10次以上,涉及的商户近800家。

  违法成本较低 应加大处罚力度

  值得注意的是,从目前处罚的部分网络餐饮案件来看,每次平均处罚的金额才10多万元。这在消法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江看来,“这与网络餐饮平台的交易量和交易金额相比,简直是九牛一毛,很难起到有效的震慑作用。”

  陈音江认为,网络餐饮经营具有虚拟性、隐蔽性和跨地域性等特点,目前仍然存在食品安全隐患发现难、调查取证难、有效查处难等问题。因此对待网络餐饮这样的新兴业态,需要监管部门保持严惩重处的高压态势,对涉嫌伪造食品经营许可证等违法行为“一案双查”,既查处入网餐饮服务提供者,又查处网络餐饮服务平台。只有强化事前、事中、事后全过程的监管,合力构建社会共治体系,才能保证消费者“吃得放心”。


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